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    重庆时时彩龙虎和图: 杭州市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发杭州?015年依法行政工作要点的通知(杭依办?015?号)

    来源? 作者: 发布时间?015-05-13 点击量:

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    杭依办?015??/P>

     

    杭州市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发杭州?015年依法行政工作要点的通知

     

    各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位?/P>

    《杭州市2015年依法行政工作要点》现印发给你们,请遵照实施?/P>

     

    杭州市全面推进依法行政工作领导小组办公室

    2015??3?/P>

     

     

    杭州?015年依法行政工作要?/P>

     

    2015年是全面深化改革的关键之年,是全面深化法治杭州建设的开局之年,也是全面完成“十二五”目标任务、深入谋划“十三五”规划之年。为积极促进依法行政能力进一步提升,统筹推进法治政府建设,根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《浙江省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》(浙政发?015?号)和《中共杭州市委关于全面深化法治杭州建设的若干意见》(市委?015?号)要求,现确定我市2015年依法行政工作要点?/P>

    一、指导思想

    认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深入实施省委“八八战略”,全面落实省委、省政府和市委、市政府决策部署,依法规范和全面履行政府职责、健全依法决策机制、加强和改进制度建设、着力促进严格规范公正文明执法、依法防范和化解社会矛盾纠纷、切实加强和促进依法行政工作监督、高度重视法制机构队伍建设,以新作为顺应新形势,积极引领新常态,为促进我市经济持续健康发展与社会和谐稳定,确保在全省更好发挥龙头领跑示范带动作用,确保继续走在全国重要城市前列,建设东方品质之城、幸福和谐杭州营造良好的法治环境?/P>

    二、重点任?/P>

    (一)深入学习贯彻上级会议精?/P>

    把贯彻党的十八届三中、四中全会和省委十三届六次全会、市委十一届八次全会精神作为贯穿全年工作的重要政治任务,深入学习、提高认识。要紧紧围绕市委市政府工作大局,牢牢把握加快建设职能科学、职权法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府和人民满意的服务型政府主线,落实政府常务会议学法制度,深入开展多种形式的法制培训,努力提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,锐意进取,扎实工作,认真落实各项改革措施和“杭改十条”、“杭法十条”以及市委市政府赋予的各项工作任务,在深化拓展上下功夫、在谋求实效上下功夫、在狠抓落实上下功夫,不断推进法治政府建设取得新进展,做到法无授权不可为、法定职责必须为,重大改革于法有据,依法保障改革发展、美丽建设和平安创建,为实现高起点上新发展、建设美丽中国先行区和“两美”浙江示范区贡献智慧和力量?/P>

    (二)依法规范和全面履行政府职责

    深化行政审批制度改革和工商登记制度改革,加强行政审批事项动态管理,探索建立行政审批事项动态目录制,继续清理和调整行政审批事项,全面取消非行政许可审批事项,全面清理现行行政审批前置环节的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿中介服务事项。深化和完善政府清单管理制度,深入推进“四张清单一张网”建设,探索建立权力清单动态调整机制,严格控制部门新增权力事项。加快政务服务网建设,实现行政权力事项及其运行流程从“线下到线上”,提高政府管理科学化、绩效化水平。加强部门职责体系和组织体系建设,推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化和各项事权规范化、法律化,构建高效的政务生态系统。进一步推进扩权强镇改革,深化小城市培育试点镇和中心镇培育试点。规范行政收费行为。创新和完善政府管理服务方式,推进政府服务信息化、精细化和高效化?/P>

    (三)健全依法决策机?/P>

    制定出台《杭州市人民政府重大行政决策程序规则》,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等确定为重大行政决策法定程序,确保依法、科学、民主决策。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。对重大决策实施风险评估,探索委托第三方开展风险评估工作。健全重大决策后评估和纠错制度、责任追究制度和倒查机制,提升科学民主决策水平。全面推进政府法律顾问制度,积极贯彻落实《杭州市人民政府法律顾问工作规则》,完善以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问工作机制,积极推动区、县(市)和基层政府建立法律顾问制度,充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。加强行政机关合同管理,认真贯彻落实《杭州市行政机关合同管理办法》,落实行政机关合同的合法性审查制度,健全合法性审查、专家咨询、绩效评估、监督检查等机制,加强行政机关履行合同的流程管理,完善行政机关重大合同内部备案和?案管理制度,建立部门协作机制,加强对行政机关合同履行情况的监督管理?/P>

    (四)加强和改进制度建设

    着力发挥好政府立法的引领和推动作用,注重立法与改革创新相协调、相衔接,开展城市房地产开发经营管理、公路路政管理、城市房屋使用安全管理、信息经济智慧应用促进、第二水源千岛湖配水供水工程管理、生态文明建设促进、道路交通安全管理、销售燃放烟花爆竹管理、大江东产业集聚区管理、医养护一体化智慧医疗服务促进、居住房屋出租管理、餐厨垃圾管理、汽车租赁管理、城市轨道交通运营管理等方面的立法工作。切实提高立法质量,加强和改进立法制度建设,创新立法体制机制,健全政府与人大的立法沟通衔接机制,进一步完善政府与人民政协的立法协商机制,积极发挥政府法律顾问在政府规章和地方性法规草案起草中的作用。完善政府规章立法后评估制度,建立立法后评估结果运用的长效机制。改进政府立法项目确定机制,拓展政府立法项目征集渠道。深入推进科学、民主立法,坚持立改废释并举,建立健全规章清理长效机制,完善多元化立法草案起草机制,建立健全政府立法草案委托、招标起草制度,健全政府立法听证制度,建立政府立法工作基层联系点制度?/P>

    着力加强行政规范性文件监管,提高规范性文件管理水平。严格行政规范性文件制定程序,通过扩大征求意见范围、组织专家论证和召开听证会等多种形式,广泛听取意见,提高行政规范性文件制定质量。强化行政规范性文件合法性审查,未经本级政府法制部门和本机关法制机构合法性审查的,一律不得提交集体讨论。进一步落实行政规范性文件“三统一”制度。把所有行政规范性文件纳入备案审查范围,应审尽审,依法撤销和纠正违宪违法的行政规范性文件。健全公民、法人或其他组织对行政规范性文件的异议审查机制,严格执行《浙江省行政规范性文件异议审查处理办法》,认真做好异议行政规范性文件的审查和处理工作。建立健全与相关主管部门的协同备案审查机制,落实与人大备案审查机构的沟通联系制度。进一步落实行政规范性文件定期清理制度,及时公布继续有效、废止和失效的行政规范性文件目录。探索开展行政规范性文件后评估工作?/P>

    (五)着力促进严格规范公正文明执?/P>

    按照《浙江省人民政府关于深化行政执法体制改革全面推进综合行政执法的意见》要求,进一步创新和完善行政执法体制机制,积极推进各行政管理领域内部综合执法,合理划定推进综合执法领域,整合部门执法队伍。以区、县(市)和乡镇(街道)为重点,全面推进跨部门、跨领域综合执法体制改革,推动执法力量下沉,增强基层执法能力?/P>

    坚持严格规范公正文明执法,强化关系群众切身利益的重点领域行政执法,依法惩处各类违法行为,组织开展重点领域执法情况专项检查。完善行政执法工作机制和执法程序,健全行政执法争议协调机制,建立区域、领域执法协作联动机制,完善执法协作配合机制,建立执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。严格执行行政执法说明理由制度、行政处罚裁量基准制度,进一步探索行政许可、行政强制等裁量基准制度,积极推进行政指导等柔性执法方式。全面落实行政执法责任制,明确执法项目的职权、流程、机构、岗位和责任,强化执法机关及其工作人员执法责任。认真贯彻执行《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》和《浙江省人民政府办公厅关于做好行政处罚结果信息网上公开有关事项的通知》,严格落实网上公开范围、形式和内容,抓紧做好网上公开平台系统建设,全面推行行政处罚结果公开。探索与健全行政执法与刑事司法衔接机制,健全信息共享制度,推动案情通报、案件移送制度建设,实现行政处罚与刑事处罚无缝对接?/P>

    (六)依法防范和化解社会矛盾纠纷

    全面落实行政复议法定职责,进一步畅通复议渠道,有案必立、有案必理,切实保障当事人的复议权。进一步加强行政复议能力建设,更加注重运用听证、调解、现场调查等方式依法办理行政复议案件。探索行政复议决定统一上网和公开查询制度。探索建立行政复议约谈机制。规范完善行政复议机关负责人签发行政复议决定书制度,严格执行行政复议决定备案审查制度。强化行政复议责任追究。加强行政复议与司法、信访、监察良性互动,增强行政争议化解合力?/P>

    加强行政应诉工作,认真贯彻落实新《行政诉讼法》,健全行政应诉工作责任制,增强依法应诉观念,健全行政机关负责人出庭应诉制度,行政机关负责人应当按规定出庭应诉,行政机关不得仅委托律师出庭应诉,配足、配强与出庭应诉工作任务相适应的应诉专业人员,提升行政应诉能力,防止因应诉不当导致行政案件败诉。支持人民法院依法独立行使审判权,切实履行举证、答辩义务,尊重并自觉执行司法判决、裁定或调解书,及时落实反馈司法建议?/P>

    深入推进行政调解工作,加强行政调解规范化建设,建立行政调解工作效能评估机制,健全行政调解考核机制。探索组建专业性调解组织或委托行业协会、社会组织等第三方调解机构实施调解,构建行政主导、社会参与的行政调解工作格局。加强行政调解与人民调解、司法调解、信访、仲裁的衔接与互动,进一步发挥行政调解在维护社会和谐稳定方面的重要作用?/P>

    (七)切实加强和促进依法行政工作监督

    认真落实人大及其常委会的决议、决定,主动接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院的司法监督,及时向人大报告、向政协通报工作。主动接受群众监督和舆论监督。强化行政层级监督,加强监察、审计等专门监督。严格落实《杭州市行政执法责任制规定》和《杭州市行政败诉案件过错责任追究办法》,及时发现、纠正和查处行政执法人员各种违法违规问题,做到有错必纠。加强政府规章执行情况检查和对具体行政行为的监督,强化重大行政行为的备案审查工作。改进执法案卷评查,加大案卷评查力度,建立执法案件质量跟踪评判机制。严格行政执法主体和人员资格管理,完善执法证件管理。强化行政机关的行政执法人员岗位培训考核主体责任并列入年度目标考核。认真做好本地本部门的行政执法投诉处理工作,实行投诉首办责任制,提高投诉处理满意率。强化法治政府建设(依法行政)考评工作,各区、县(市)政府和市级各依法行政工作责任单位必须将法治政府建设(依法行政)考评纳入政府(部门)目标考核,并提高其在目标考核中的占分比重,充分发挥考评的导向作用?/P>

    (八)高度重视法制机构队伍建?/P>

    积极创造条件,切实加强法制机构设置、充实人员力量,推进规范化、专业化建设。尤其是各区、县(市)政府要高度重视乡镇特别是小城市培育镇和中心镇政府的法制机构建设和法制人员培养。法制机构在编在岗的工作人员应到岗到位,不得擅自挪用,真正做到其机构设置、人员配备与所承担的工作职责和任务相适应。注重法治人才的引进、培养和使用,强化业务培训和知识更新,畅通法制干部和人才的交流渠道?/P>

    三、工作要?/P>

    (一)各级各部门要着力提升工作能力和水平,不断完善依法行政工作推进机制,科学筹划依法行政工作,制定本级本部门年度依法行政工作计划,明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体。要不断增强使命感、责任感和紧迫感,敢于担当、善于担当,重实干、有作为,以饱满的激情和斗志、有力的行动和举措、优良的作风和环境,高标准地完成年度依法行政工作计划,落实法治政府建设的新要求?/P>

    (二)按照《浙江省人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》(浙政发?005?号)要求,各区、县(市)政府应于每年年初向本级人大及其常委会和市人民政府报告上一年度依法行政工作情况,市政府各部门、各直属单位应于每年1?0日前??0日前向市人民政府报告年度、半年度依法行政工作情况?/P>

     

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