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    私彩平台充值漏洞: 杭州市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发杭州?016年依法行政工作要点的通知

    来源? 作者: 发布时间?016-05-01 点击量:

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    杭依办?016??/P>

     

    杭州市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发杭州?016年依法行政工作要点的通知

     

    各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位?/P>

    《杭州市2016年依法行政工作要点》现印发给你们,请遵照实施?/P>

     

     

     

    杭州市全面推进依法行政工作领导小组办公室

    2016???/P>

     

     

    杭州?016年依法行政工作要?/P>

     

    为推动全市法治政府建设实现新突破、再上新台阶,根据中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015?020年)》、《浙江省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》(浙政发?015?号)、《杭州市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》(杭政函?015?2号)和“杭改十条”、“杭法十条”等的具体要求,现确定我?016年依法行政工作要点?/P>

    一、指导思想

    深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及省、市委全会精神和习近平总书记在浙江考察指导工作时的重要讲话精神,认真落实《法治政府建设实施纲要(2015?020年)》,以省、市深入推进依法行政加快建设法治政府实施意见为统领,以服务保障G20峰会为圆心,紧扣深入推进依法行政的重点,深化政府管理体制改革、优化依法决策机制、深入推进科学民主立法、强化行政规范性文件监管、有力规范行政执法行为、促进社会矛盾纠纷积极化解和依法防范、多举措增强依法行政工作监督的有效性、进一步加强法治教育和培训,振奋精神,乘势而上,为我市实施“十三五”规划和高水平全面建成小康社会,确保继续在全省发挥龙头领跑示范带动作用奠定坚实的法治基础?/P>

    二、重点任?/P>

    (一)认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)?/P>

    各级政府各部门要将贯彻落实《实施纲要》作为本年度依法行政的重点工作进行部署,全面推动《实施纲要》的宣传贯彻和有效落实。要围绕如期建成法治政府的目标,结合本地区本部门实际制定实施方案,明确时间进度和可检验的成果形式。要对照《实施纲要》,依据省、市深入推进依法行政加快建设法治政府实施意见和“杭改十条”、“杭法十条”等的具体要求,认真查找法治政府建设,尤其是转变政府职能、创新管理方式、提高管理效能、打造“为民务实清廉”的人民满意政府等方面存在的“短板”问题,不断提升依法行政和政府治理能力?/P>

    (二)深化政府管理体制改?/P>

    继续深化“四张清单一张网”改革,健全权力清单和责任清单动态调整机制,推广服务清单模式。进一步深化行政审批制度改革,全面推广市区投资项目并联审批互联互通等制度,推进“先证后照”、“证照网上申请、快递送达”等商事制度改革,健全事中事后监管机制。开展重大财政资金绩效及财政政策评估,推进全过程预算绩效管理。加快实施不动产登记制度改革。加快构建“信用杭州”诚信体系,建立大数据管理机构,深化“一平台四体系”诚信机制建设。加强电子政务建设,整合政务大数据,推进政府服务管理创新。建设统一政务咨询服务和投诉举报平台。推进政务公开,加大非涉密部门预决算和财政拨款“三公”经费预决算公开力度。提高政府资产配置效率,打造节约型政府。完善政府购买服务目录,提高公共服务供给效率?/P>

    (三)优化依法决策机?/P>

    贯彻落实《杭州市人民政府重大行政决策程序规则》,推进行政决策科学化、民主化、法治化。贯彻落实《杭州市人民政府办公厅关于全面推行政府法律顾问制度的意见》,积极推行政府法律顾问制度,市级主要执法部门在2016年底前基本建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。充分发挥政府法律顾问的作用,提高其参与面。完善对政府法律顾问的服务和规范管理,探索建立健全政府法律顾问工作情况考核评价机制。贯彻落实《杭州市行政机关合同管理办法》,进一步加强行政机关合同审查,重视和防范行政机关合同法律风险。做好G20峰会筹备、服务等方面的法制保障,当好参谋、助手和法律顾问?/P>

    (四)深入推进科学民主立?/P>

    着力发挥立法的保障、引领和推动作用,围绕跨境电商综试区和国家自主创新示范区建设、促进城市国际化建设、世界文化遗产保护、食品安全保障等重点领域开展立法。切实提高立法质量,加强和改进立法制度建设,完善立法体制机制,建立政府分管领导立法项目牵头负责制,协调政府立法涉及机制体制、社会影响等方面的重大、疑难问题。重要的法规规章草案由政府法制机构组织起草,继续探索委托第三方起草法规规章草案机制。健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式,做到立法程序全公开。坚持立法听证制度,规范听证的程序、范围、对象、组织、形式以及听证结果的处理,提高听证效果。与群众利益密切相关的立法项目都要在当地主流报纸媒体上公开征求意见。完善群众参与地方立法机制,建立群众意见反馈采纳情况反馈制度。与政协继续开展立法协商。加大立法工作信息的宣传报道?/P>

    (五)强化行政规范性文件监?/P>

    落实市政府行政规范性文件管理制度,提高合法性审查质量。继续完善行政规范性文件部门集体会审、专家论证制度,发挥政府行政规范性文件合法性审查年度报告的作用。贯彻落实党内规范性文件备案审查衔接联动机制,积极探索与党委、人大常委会备案审查机构对重要政府规范性文件的联合审查机制。做好市级部门行政规范性文件由前置审查改为备案审查的衔接工作。开展经常性的行政规范性文件检查,切实解决有件不备问题。贯彻落实《浙江省行政规范性文件异议审查处理办法》,加大纠错力度,依法撤销和纠正违法的行政规范性文件。认真研究行政诉讼附带规范性文件审查案件中法院的司法建议,及时纠正违法的规范性文件。做?015年行政规范性文件全面清理的后续工作,及时更新行政规范性文件数据库?/P>

    (六)有力规范行政执法行?/P>

    积极开展综合行政执法改革,推进综合执法,形成权责清晰、高效统一的执法职责体系。大力推进严格规范公正文明执法,组织开展重点领域行政执法专项检查。完善行政执法程序和工作机制,继续推进执法全过程记录制度、执法说明理由制度、行政裁量基准制度等。落实执法案件主办人制度和案件审核制度,深入推进执法听证程序。落实重大执法决定法制审核制度。推广和总结行政指导工作。组织行政执法部门编纂行政执法制度规范,逐渐形成具有杭州特色的行政执法规范体系。开展行政处罚决定网上公开等行政执法制度落实情况检查。探索个案监督,着力解决行政不作为、乱作为和违反程序等执法问题。推动行政执法信息化建设,推进执法信息共享。进一步推进行政执法与刑事司法衔接信息平台建设?/P>

    (七)促进社会矛盾纠纷积极化解和依法防范

    致力于健全依法维权和化解纠纷机制,全面落实复议、应诉职责,保障各类重点项目顺利有效推进,为G20峰会大局营造良好的社会民生氛围。全面落实行政复议法定职责,有效发挥行政复议在依法化解社会矛盾纠纷中的作用。进一步推动行政复议体制机制、能力和队伍建设,保证案件办理质量。按照“法定途径优先”原则,进一步规范告知行政复议申请权。进一步健全案件审理机制,加大公开听证审理力度,充分发挥调解在行政复议中的作用。进一步深化行政复议与司法的良性互动以及与信访、监察的相互配合。加强复议监督指导,完善行政复议案件情况通报、行政复议意见书和建议书制度,严格执行《浙江省行政复议决定备案办法》,认真做好行政复议决定书网上公开工作,不断提升行政复议公信力和透明度。健全行政应诉工作机制,积极应对应诉工作新要求。加强对新《行政诉讼法》贯彻实施工作的总结、研究和分析,进一步加强复议诉讼联动机制建设,共同有效化解行政争议。进一步推动行政机关负责人出庭应诉,严格落实行政机关负责人出庭应诉通报制度。支持人民法院依法独立行使审判权,切实履行举证、答辩义务,尊重并自觉执行司法判决、裁定或调解书,及时落实反馈司法建议。研究推动公职人员旁听行政诉讼庭审制度的规范化和常态化。加强对行政败诉案件的监督管理,推动行政败诉问责工作的落实。加强行政调解制度建设,规范行政调解工作的运行,推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动,鼓励通过先行调解等方式解决争议。完善仲裁机制建设,规范仲裁行为,提高仲裁的公信力?/P>

    (八)多举措增强依法行政工作监督的有效?/P>

    依法接受人大及其常委会的监督,主动接受政协的民主监督,自觉接受司法、审计、舆论和社会监督。全面落实行政执法责任制,强化执法机关及其工作人员的执法责任。推动和检查依法行政相关制度的落实。加强政府规章执行情况检查和对具体行政行为的监督,强化重大行政行为的备案审查工作。加强行政执法案卷评查,着力解决案卷质量问题。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织开展行政执法人员清理。探索规范行政执法辅助人员管理。认真处理行政执法投诉,严格落实投诉首办责任制,努力提高投诉处理满意率。强化法治政府建设(依法行政)考核评价,完善考评指标体系,创新考评方式,新增“专业机构评估”考核内容,构建内部评价、社会满意度测评和专业机构评估三维考评体系?/P>

    (九)进一步加强法治教育和培训

    高度重视领导干部这个全面依法治国“关键少数”的法治观念树立和法治素养培育,推动各级领导干部学法的制度化、经常化,坚持把抓好政府法律专题学习会作为推进法治政府建设的关键,提高针对性和实效性。深入开展多种形式的法治专题培训和讲座,注重通过法治实践增强政府工作人员特别是领导干部学法用法的实效。加强对行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等岗位培训力度,建立行政执法人员以案释法制度,使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力?/P>

    三、工作要?/P>

    (一)各级各部门要把党的领导贯彻到法治政府建设的各个方面,主动向党委报告法治政府建设基本情况和重大问题,党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,不断增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感,加强组织领导,强化工作责任,一级抓一级,层层抓落实,推动政府法制工作实现新发展?/P>

    (二)要加快完善适应新形势、新要求的依法行政工作统筹推进机制,加强法制力量建设,不断提高工作人员的思想政治素质和业务工作能力,着力推动政府法制工作走在前列。各级各部门要结合本地区本部门实际,制定年度依法行政工作计划,明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体,发挥牵引和突破作用,带动法治政府建设各项工作全面深入开展。要勇于担当、真抓实干,凝心聚力、主动作为,高标准地完成年度依法行政工作计划,在法治轨道上全面推进政府各项工作?/P>

    (三)要进一步加强法治政府理论和法制实务研究,积极开展建设法治政府经验交流,选择事关改革和发展的热点、难点、重点法治问题开展调研,定期通报和曝光违法行政典型案例。大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传和信息工作,正确引导舆论、凝聚社会共识,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围?/P>

    (四)按照《法治政府建设实施纲要(2015?020年)》和《浙江省人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》(浙政发?005?号)等要求,各区、县(市)政府和市政府各部门、各直属单位应于每年1?0日前??0日前向市人民政府报告年度、半年度法治政府建设情况,报告要通过报刊、政府网站等向社会公开?/P>

     

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